申请人：周某                  

被申请人：道县公安局

申请人对被申请人于2026年3月9日作出的《终止案件调查决定书》（下称《决定书》）不服，于2026年3月18日向本机关提出行政复议申请，本机关于2026年3月24日依法受理。被申请人在法定期限内向本机关提交了书面答复及作出该具体行政行为的有关证据和依据。本案现已审理终结。

申请人请求：1.撤销《决定书》；2.责令被申请人依法对杨甲夫妇的违法行为重新调查，并作出行政处罚决定。

申请人称：一、杨甲夫妇实施了非法入侵申请人之子杨乙的住宅并伤害申请人的违法行为，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》，依法应予处罚。

申请人的儿子杨乙一家与杨甲一家系邻居，2025年农历12月26日下午2时许，杨甲夫妇通过自己安装的监控察觉申请人儿子杨乙夫妇外出赶集不在家时，推开门将其坐轮椅的父亲抬到申请人儿子家里，接着还搬来被子床架欲将其老人留住在申请人儿子杨乙家里。在杨甲扛着床架进入杨乙家里时，申请人及其孙子（杨乙之子）上前阻止，杨甲将床架朝申请人猛地砸去，申请人头部被砸伤，当场感到头晕目眩，后在道县A医院住院十多天，共花费医疗费8千余元，至今申请人仍感到头昏，不能正常劳动。更为猖狂的是，杨甲夫妇在警察处置走后当天再次闯入杨乙家，将床铺好把其老父亲留置在杨乙家中。这种严重侵害他人住宅权并伤害申请人的违法行为，被申请人工作人员视而不见、置若罔闻。

杨甲夫妇的行为不仅非法侵入他人住宅，还故意伤害年逾七旬的老人，情节恶劣。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十一条第一款：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”以及该条第二款规定：“有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。”杨甲伤害申请人的违法行为符合“伤害六十周岁以上的人”从重情节，依法应当处以拘留罚款处罚。

二、被申请人认定“没有违法事实”与客观事实严重不符，属于认定事实错误。

本案有完整的证据链可以证明杨甲夫妇的违法行为。

1.证人证言：同村村民亲眼目睹杨甲夫妇强行闯入申请人儿子杨乙住宅及伤害申请人的过程，可以提供书面证言；

2.医院诊疗记录：申请人周某头部被砸伤后到医院就诊，有伤痕可查，能够证明周某受伤情况；

3.监控录像：杨甲自己安装的监控完全能够看到杨甲伤害申请人的全过程，而杨乙家中安装的监控完全能够看到杨甲强行闯入的过程。

然而，被申请人仅凭“截取的部分监控录像片段”，就武断认定申请人的头是申请人孙子打的，即完全无视申请人的陈述、证人证言和其他客观证据，也不符合真实情况及常理。

三、被申请人调查取证程序违法，选择性取证严重损害申请人合法权益。

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第四十九条规定：“对行政案件进行调查时，应当合法、及时、客观、全面地收集、调取证据材料，并予以审查、核实。”

本案中，监控录像本应是证明案件事实的关键证据，但办案人员一方面未依法调取完整监控录像，仅截取部分片段；另一方面对能够证明杨甲夫妇强行闯入及伤害行为的录像内容不予提取作为案件证据。并且村民证人虽然制作了询问笔录，但笔录内容未作为认定事实的依据，实质上是选择性采信证据。

这种选择性取证的行为，严重违反了公安机关办理行政案件的法定程序，导致案件事实未能查清，申请人的合法权益无法得到保障。

四、被申请人适用法律错误，应当依法纠正。

《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款规定，终止调查的情形包括：“（一）没有违法事实的；（二）违法行为已过追究时效的；（三）违法嫌疑人死亡的；（四）其他需要终止调查的情形。”

本案中，现有证据（证人询问笔录、医院诊疗记录等）已经充分证明杨甲夫妇实施了非法侵入他人住宅和伤害他人的违法行为，根本不具备“没有违法事实”的前提。被申请人以“没有违法事实”为由终止调查，属于适用法律错误。

五、杨甲夫妇的行为具有严重社会危害性，不予处罚将纵容违法行为。

杨甲夫妇在此次事件中搬床闯入申请人儿子杨乙家中，骚扰申请人家庭，对这种欺老凌弱、屡教不改的行为，公安机关本应依法严惩，以儆效尤。然而，被申请人不仅未依法查处，反而以“没有违法事实”为由终止调查，客观上纵容了违法行为，使违法者逍遥法外，受害者求助无门。这不仅违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》维护社会治安秩序、保护公民合法权益的立法宗旨，也严重损害了公安机关的执法公信力，更是助长杨甲夫妇的嚣张气焰，导致其在警察走后敢再次强闯他人住宅。

综上所述，被申请人作出的《决定书》认定事实错误、程序违法、适用法律不当，依法应予撤销。为维护申请人的合法权益，恳请复议机关依法查明事实，支持申请人的复议请求。

被申请人称：2026年02月13日15时许，在A镇A村，杨甲与杨乙双方因宅基地问题发生矛盾了，杨乙一直阻工不让杨甲建房，于是当天杨甲背着床到杨乙家，在杨乙家门前，杨丙（杨乙的儿子）阻止杨甲，此时，杨乙的母亲周某站在旁边，杨甲背着的床被杨丙推了一下掉在地上砸到周某。

我局通过调查认为，杨甲在背着的床时没有注意到周某站在其身后，从杨甲背上掉下来的床被杨丙推了一下砸到周某，杨甲的背床的行为与周某受伤之间有因果关系，但是其行为在主观上不存在故意。

杨甲的行为在主观上没有伤害他人的故意，根据主客观一致的原则，杨甲的行为不构成故意伤害。我局于2026年3月9日根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款第（一）项之规定，对本案作出终止调查决定。

我局对综上所述，我局在办理本案中程序合法、事实清楚、证据确凿。故我局作出的终止调查决定符合法律规定。敬请道县人民政府依法维持我局的决定。

经审理查明：2026年2月13日15时左右，在道县A镇A村，因杨甲与申请人的儿子杨乙在宅基地问题上有矛盾纠纷，杨甲无法建房，于是杨甲将其父亲推进杨乙家中，并驾驶三轮车拖着床架、被褥停在路边，在杨甲拖着床架欲走向杨乙家中时，申请人与申请人的孙子杨丙上前阻止，在杨丙推动床架数下后，杨甲脱手，床架向后倾倒砸到了申请人。后杨乙报警，被申请人于2026年2月15日对案件进行了登记。被申请人对申请人、杨甲、唐丁、杨丙、曾戊等人进行了调查询问，并分别制作了《询问笔录》。2026年3月9日，被申请人作出《决定书》，认定周某被伤害一案没有违法事实，决定终止调查。后申请人对《决定书》不服，于2026年3月18日向本机关提起行政复议。

以上事实，有《决定书》《询问笔录》《接报案登记表》、监控视频等证据予以证实。

本复议机关认为：《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款第（一）项：“经过调查，发现行政案件具有下列情形之一的，经公安派出所、县级公安机关办案部门或者出入境边防检查机关以上负责人批准，终止调查：（一）没有违法事实的”。本案被申请人作为道县公安机关，具有作出案涉终止调查的法定职权。

本案的争议焦点是：杨甲的行为是否构成殴打他人或者故意伤人他人身体。《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的殴打或者故意伤害他人身体的治安违法行为应以当事人具有殴打、伤害他人身体的主观故意作为构成要件。具体到本案而言，根据监控视频、调查笔录等，本案申请人之所以被床架砸倒，是因为杨丙在前推动床架、杨甲脱手等因素，且在杨甲拖动床架时，申请人位于杨甲的侧后方，杨甲难以预见床架倒下会压倒申请人，杨甲主观上不具有殴打或者伤害他人身体的故意，故杨甲的行为不构成殴打他人或者故意伤人他人身体。被申请人根据以上事实，认定本案没有违法事实，作出《决定书》，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。

综上所述，被申请人作出的《决定书》，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，依法应予维持。根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条的规定，决定如下：

维持被申请人作出的《终止案件调查决定书》。

如对本复议决定不服，可以自接到本决定之日起15日内向永州市零陵区人民法院提起行政诉讼。

道县人民政府  

2026年6月18日

附相关法律条文：

《中华人民共和国行政复议法》

第六十八条 行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，行政复议机关决定维持该行政行为。