申请人：靳某

被申请人：道县市场监督管理局

申请人对被申请人于2026年1月22日作出举报不予立案决定不服，于2026年4月22日向本机关提出行政复议申请，本机关于2026年4月29日对本案依法予以受理。被申请人在法定期限内向本机关提交了书面答复及作出该具体行政行为的有关证据和依据，本案现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人作出的举报不予立案决定，请求撤销、部分撤销行政行为，并责令重作。

申请人称：申请人于2026年4月22日得知该行政行为，特申请行政复议，主要事实和理由如下：

被举报人售卖糖果有壮阳效果，但是吃了恶心头痛，送检检测含有他达拉非成分。因发货地即实际经营地或违法行为发生地在贵局管辖范围。请市监局依据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定》将犯罪线索移送公安机关立案侦查。需要补充证据请来电。被申请人2026-01-22告知举报事项不予立案，理由：你举报的吉首市A百货商行，地址湖南省吉首市A号非本机关管辖，请向有管辖权的市场监管部门反映。

本案争议焦点：被申请人对案涉发货地的违法行为有无管辖权。《中华人民共和国行政处罚法》第二十二条：行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖；法律、行政法规另有规定的除外。“违法行为发生地”包括违法行为实施地、预备地、途经地、结果地等与违法行为全过程相关的地点。发货地属于违法行为发生，众所周知有毒有害食品类犯罪大多由发货地公安机关立案侦查。

因未告知复议期限，经查复议申请未超期。

综上，申请人认为被申请人以没有管辖权为由不予立案，应当被撤销并责令重作。

被申请人称：申请人对我局通过全国12315平台退回分流举报件的行为不服，向道县人民政府申请行政复议，根据《道县人民政府行政复议答复通知书》（道府复答通字〔2026〕65号）的要求，现提出以下答复意见。

被申请人作出的行政行为事实清楚、证据确凿、程序合法、适用依据正确。其理由如下：

一、被申请人作出行政行为的事实依据

举报退回分流过程：被申请人通过全国12315平台接收到于2025年1月22日申请人的举报，经审查，道县市场监督管理局决定对该件举报于2025年1月22日决定不予立案、退回全国12315平台进行重新分流。

二、被申请人认真履行了法定职责

申请人通过全国12315举报，已明确了举报该网店的经营者和涉案主体，名称为：吉首市A百货商行（个体工商户），联系地址：湖南省吉首市A号，该企业和经营地址均不属于道县市场监督管理局管辖范围。

根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十九条：收到举报的市场监督管理部门不具备处理权限的，应当告知举报人直接向有处理权限的市场监督管理部门提出。

道县市场监督管理局于2026年1月22日通过全国12315平台依法告知并建议申请人向所属涉案主体管辖的当地市场监督管理部门进行投诉或举报。

综上，被申请人依法履职，请求道县人民政府依法维持被申请人作出的行政行为，驳回申请人的相关请求。

经审理查明：2026年1月22日，申请人在全国12315平台上向被申请人举报电商网购平台商户“A的店”，申请人在举报详情信息处填写企业名称为吉首市A百货商行（个体工商户），住所地在湖南省吉首市A号。申请人称其通过网购方式购买的被举报人销售的“马来西亚糖果”，该商品“有壮阳效果，但是吃了恶心头痛，送检检测含有他达拉非成分。因发货地即实际经营地或违法行为发生地在被申请人管辖范围。请市监局依据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定》将犯罪线索移送公安机关立案侦查，需要补充证据请来电。”被申请人当日在全国12315平台上告知申请人举报事项不立案，不立案原因“经查，举报事项不予立案，理由：你举报的吉首市A百货商行，地址湖南省吉首市A号非本机关管辖，请向有管辖权的市场监督部门反映。”申请人对该不立案决定不服，向本机关提出复议申请。

另查明，根据申请人提交的物流轨迹显示，其通过网购方式购买的“马来西亚糖果”快递揽收点是永州市道县网点。

以上事实，有《行政复议申请书》、全国12315平台举报详情界面截图、ems邮寄轨迹等证据予以证实。

本复议机关认为：根据《市场监督管理投诉举报处理办法》第三十五条第一款规定“市场监督管理部门应当按照《市场监督管理行政处罚程序规定》处理举报。”、《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条第一款规定“市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。”、第十九条第一款规定“经核查，符合下列条件的，应当立案：（三）属于本部门管辖；”、《市场监督管理投诉举报处理办法》第三十一条规定“对电子商务平台经营者和通过自建网站、其他网络服务销售商品或者提供服务的电子商务经营者的举报，由其住所地县级以上市场监督管理部门处理。对平台内经营者的举报，由其实际经营地县级以上市场监督管理部门处理。电子商务平台经营者住所地县级以上市场监督管理部门先行收到举报的，也可以予以处理。”、以及第三十四条规定“收到举报的市场监督管理部门不具备处理权限的，应当告知举报人；其中属于市场监督管理部门职责范围的，应当告知举报人直接向有处理权限的市场监督管理部门提出。”本案申请人向被申请人举报其通过网上购物平台购买的商品，被申请人接到投诉举报后，发现被举报人住所地或实际经营地并不在道县，根据上述法律规定，针对电子商务平台内经营者的举报案件，应由实际经营地或电子商务平台经营者住所地的县级以上市场监督管理部门负责处理，被申请人并无管辖权，因此，被申请人当日告知申请人不予立案，应当向有管辖权的市场监管部门反映，符合上述规定。

申请人如果认定被举报人的销售行为涉嫌违反《中华人民共和国刑法》相关规定，也可自行向有管辖权的公安机关报案。

综上，被申请人作出的举报不予立案决定认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，依法应予维持。根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条，决定如下：

维持被申请人于2026年1月22日在全国12315平台上作出的举报不予立案决定。

本复议决定书一经送达，即发生法律效力。如不服本决定，可以自收到本决定之日起15日内向永州市零陵区人民法院提起行政诉讼。

道县人民政府

2026年6月24日

附相关法律条文：

《中华人民共和国行政复议法》

第六十八条行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，行政复议机关决定维持该行政行为。