【区域概况】

一、位置面积

道县乐福堂镇地处道县西北部，距县城30公里，东与双牌县打鼓坪林场交界，南与梅花镇接壤，西与桥头镇相邻，北与桥头林场毗连。镇政府驻地新富塘居委会。全镇总面积123.1平方公里，耕地面积耕地面积20800亩。

二、建置沿革

乐福堂村原名落灰塘、落蛇塘。在清朝初期，该村有一富裕人家，因其新建房屋门前石墩刻写了副对联“乐地仁为美，福堂居之安”。该村根据此对联含意故改为“乐福"。解放初期乡政府驻地乡公所在乐福堂村，20世纪50-60年代，改为乐福堂公社。至1972年为落实“备战备荒”政策，乐福堂公社搬迁至现驻地“中郎岩”旁，1984年改为乐福堂乡属道县寿雁区管辖。1995年撤区并乡，乐福堂乡划为独立乡直接由道县人民政府管辖。2022年为推进新型城镇化建设，撤销乐福堂乡设立乐福堂镇。

三、行政区划

道县乐福堂镇人民政府从1995年划为独立乡,2022年9月27日，通过“撤乡设镇”设立乐福堂镇，辖区新富塘居委会、大莲塘村、龙湾村、乐福堂村、圳头村、龙村、中村坊村、车江源村、杨柳塘村、清塘坪村1个居民委员会，10个村民委员会，133个村民小组。

四、自然环境

全境属山区，紫金山盘亘境内，地貌特征是山高、坡陡，山林资源丰富，气候宜人，土地肥沃。境内层峦叠嶂、溶岩发育。多年平均气温19.8℃，无霜期年平均298天，气候宜人，属亚热带大陆性季风湿润气候区，冬寒短暂、夏热漫长；春季多变，寒潮频繁；雨季明显，夏秋多旱;霜雪少见，生长期长。素有乐福堂镇“冬无严寒、夏无酷暑，是天然温室”之称。多溶洞、石林、地下河、风景秀丽、境内河道属湘江潇水河水系，境内有龙村河、乐福堂河、富头河、塘碑河。龙村河源自大路坝水库，由北至南，入潇水河，境内河道长3.6公里。乐福堂河原自乐福堂水库，由此至西南入潇水河，境内河道长9.6公里。境内植物资源有杉、松、楠竹等用材林及柏树、杜仲、厚朴等。境内矿产资源丰富，主要为花岗岩遍布全镇。 

【产业概况】

农业：乐福堂镇始终坚持发展家庭农场，着力加强农业实用技术的推广应用。克服资源贫乏的困难，以清塘坪村、杨柳塘村、车江源村为中心，稳定旱地面积种青蒿，确保4000亩不减产不降效；全镇双季优质稻种植面积达18100亩，车江源村发展种植食用菌，清塘坪村发展蔬菜种植等，农民收益达最大化。2025年以来，完成早稻种植7100亩、晚稻7100亩，优质稻种植面积达7200亩，旱粮5600亩，超额完成年度粮食生产任务，粮食总产量同比增长3.2%。依托4座小型水库完善灌溉体系，除广山村外实现农田灌溉全覆盖，有效保障农业生产用水需求。

林业：2025年，全镇林地面积105000亩，有林面积76965亩，灌木林6825亩，其他林地21210亩，林木种类杉、松等，分布较均。乐福堂镇政府积极引导林地经营权转包，加强全镇山区山林权属纠纷调处，着力发展商品林经济。

养殖业:扶持巩固大莲塘村温氏养猪基地、大莲塘村散户肉牛养殖、清塘坪村黑山羊养殖等新型养殖合作社发展壮大，新发展养殖大户3户。

工业:辖区内有杨名山乐福山泉水厂1个。塘碑村熊紫较电子厂1个，车弄村刘龙生玩具厂1个，圳头村熊美开木材加工厂1个，工业总产值980万元。

【农业生产】 

镇党委锚定“产业兴旺”目标，将党组织建在产业链上，以组织优势激活产业发展动能，形成“产业特色鲜明、示范效应显著、发展动能强劲”的良好局面。⠂༯font>

一是牢牢守住粮食安全底线。严格落实党委抓粮食安全主体责任，成立由党委书记任组长的粮食生产工作专班，推行“党委成员分片包干、村党组织逐块摸排”机制，。全年完成早稻种植7100亩、晚稻7100亩，优质稻种植面积达7200亩，旱粮5600亩，超额完成年度粮食生产任务，粮食总产量同比增长3.2%。依托4座小型水库完善灌溉体系，除广山村外实现农田灌溉全覆盖，有效保障农业生产用水需求。二是持续壮大特色产业规模。巩固烤烟、青蒿等传统优势产业，圳头村、龙湾村等4个村（居）烤烟种植面积稳定在800余亩，烟农增收400余万元，创利税约20余万元，带动200余名本地剩余劳动力就业。清塘坪村、杨柳塘村等3个村旱地青蒿种植形成规模化发展，亩产效益提升至1800元。新增家庭农场8家、专业农机合作社2家，农业机械化率较上年提高6个百分点，有效降低群众生产劳动强度。三是稳步发展工业与服务业。优化营商环境，支持本土企业提质增效，杨名山乐福山泉水厂等3家现有企业实现产值同比增长11%，提供就业岗位180余个。推进三级公路建设配套服务，培育农产品运输、农资供应等关联业态6家，为产业发展注入新活力。

【社会综合治理】 

镇党委以推进治理体系和治理能力现代化为目标，持续深化法治政府、法治乡村建设，以法治思维破解治理难题、规范行政行为、保障群众权益，为镇域高质量发展筑牢法治根基。一是强化法治建设组织领导。调整完善以镇党委书记为组长的法治建设领导专班，健全“党委领导、政府负责、部门协同”的工作体系，压实法治建设责任。严格落实领导干部学法用法制度，党委理论学习中心组开展法治专题学习10次，不断提升领导干部依法决策、依法行政能力。创新普法宣传模式，结合“3·15”消费者权益日、民法典宣传月等关键节点，开展“送法下乡”“以案释法”等主题活动12场；依托微信群、“村村响”广播等载体推送法治内容300余条，发放宣传资料1.2万余份，覆盖群众4800余人次，推动法治观念家喻户晓、深入人心。二是创新矛盾化解组织模式。深化“党建＋多元化解矛盾纠纷”模式，构建“党委书记调度、分管领导专抓、党员干部协同”的工作格局，组建由网格调解员、新乡贤组成的专业化调解队伍，建立矛盾纠纷实时台账。聚焦农村建房、山林权属等重点领域，开展“拉网式排查”，做到早发现、早介入、早化解。2025年以来，成功化解各类矛盾纠纷86件，其中包括跨度50年的龙村葬坟等疑难纠纷9件；新乡贤累计参与调解12次，受理线上信访件28件，办结率、群众满意率均达100%，全年未发生重大群体性事件或“民转刑”案件，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。三是规范行政执法组织监督。党委牵头健全行政执法责任制，健全行政执法责任制，完善执法全过程记录制度，开展行政执法人员专项培训2次、资格考试1次，全面提升执法队伍专业素养和规范执法能力。聚焦食品安全、安全生产、环境保护等重点领域，开展专项整治和执法检查180余次，依法查处违规行为12起，切实维护市场秩序和群众合法权益。推进政务公开标准化、规范化建设，实时更新信息公开平台内容，保障群众知情权、参与权和监督权，全年未发生因政府信息公开引发的行政复议或行政诉讼案件。

【环境整治】 

生态环境持续优化。宜居环境持续改善：成功推动中村坊村列入2025年美丽乡村建设计划，以点带面推动全镇朝着“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求稳步迈进。二是改善人居环境质量。镇村党组织锚定“生态宜居”乡村振兴目标，以“清洁家园”专项行动为抓手，系统推进人居环境综合整治，让乡村颜值、生态品质同步升级。垃圾治理体系日趋完善：配齐配强环卫力量，新增专职保洁员35名、垃圾桶70个，建成小型垃圾中转站2座，构建“户分类、村收集、镇转运”闭环处理机制，农村垃圾无害化处理率达95%，镇域环境洁净度显著提升。水环境质量稳步向好：聚焦河道生态治理，累计清理淤泥及沿岸垃圾120吨，拆除河道沿线违章建筑3处，常态化落实水体管护责任，辖区内水体质量稳定保持Ⅱ类以上标准，呈现“河畅、水清、岸绿、景美”的生态画卷。

【乡村振兴】 

镇党委坚持坚持以人民为中心的发展思想，将民生实事作为党组织重点任务，推动资源向民生领域倾斜。一是基础设施建设提速增效。党委统筹推进基础设施项目，聚焦群众急难愁盼，以基础设施升级为抓手，持续完善城乡功能配套，为乡村振兴筑牢发展根基。交通网络持续优化：乐福堂镇三级公路建设项目全面竣工，完成10.4公里道路加宽加固及沥青铺设工程，彻底解决沿线群众出行不便、农产品运输受阻难题，打通产业发展“大动脉”；同步推进农村道路提质改造，硬化村组道路3.2公里，修复水毁路段1.5公里，构建“镇域联通、村组互通”的交通格局。民生保障不断夯实：升级改造农村供水设施，新增自来水用户230户，农村安全饮水保障率提升至98%，让群众喝上“放心水”。二是精准落实社会保障。聚焦脱贫户、监测户等重点群体，以“精准化、全覆盖、可持续”为原则，全面落实医疗、教育、产业、就业等保障政策，让民生福祉直达基层、温暖民心。医疗保障筑牢健康防线：2025年脱贫人口基本医保参保率、大病救治覆盖率、慢性病签约服务率均达100%，构建起“保基本、防大病、兜底线”的全方位医疗保障体系。教育资助护航成长之路：严格执行教育资助政策，2025年春季累计资助困难学生291人，发放资助资金18.93805万元——其中学前教育10人次0.5万元、义务教育87人次4.93125万元、高中阶段23人次6.6068万元、雨露计划46人次6.9万元，实现“应助尽助、不漏一人”，确保学生不因贫失学。产业扶持激活增收动能：精准推行产业帮扶政策，对有意愿的脱贫户、监测户实现帮扶全覆盖，主动协助申报产业到户奖补，为82户脱贫户（监测户）落实奖补资金20.4710万元，助力稳定增收、巩固脱贫成果。就业帮扶拓宽致富渠道：2025年累计开发公益性岗位38个，其中人社部门17个、农业农村局21个、林业局1个，帮助困难群体实现“家门口就业”，夯实民生保障根基。三是乡镇教育提质增效。镇党委聚焦乡镇教育高质量发展目标，以“强师资、优课堂、提质量”为核心，精准发力推动教育事业再上新台阶。深入实施“教师成长计划”，构建“名师引领+师徒结对+外出培训+线上研修”四维赋能体系，年均选派30余名教师参与省市县各级专题培训，教师专业素养实现系统性提升。坚持以课堂为核心阵地，大力推行“自主合作探究”教学模式，扎实落实“双减”政策要求，教学质效持续攀升。乐福堂学校2025年中考成绩实现跨越式突破：73名毕业生中61人成功录取普、职高院校，录取率高达84%，综合排名从六年级进入全县第26名跃升至全县第12名、乡镇中学前5名。育人成果广受赞誉，2024年乐福堂学校获评县委县政府“优秀清廉学校”，校长获评市级优秀教育工作者，20余名教师获县镇两级表彰，1名学生荣获市级“优秀班干部”称号，3名学生获评县级“三好学生”，形成“师者善教、生者乐学、家校满意”的良好教育生态。

【社会保障】

村级联建房4套，全面做到“因养尽养”，“因保尽保”。聚焦脱贫户、监测户等重点群体，以“精准化、全覆盖、可持续”为原则，全面落实医疗、教育、产业、就业等保障政策，让民生福祉直达基层、温暖民心。继续建设乐福堂示范敬老院和村级五保之家，让全镇孤寡老人老有所依、就地养老。对有意愿的脱贫户、监测户实现帮扶全覆盖，主动协助申报产业到户奖补，为82户脱贫户（监测户）落实奖补资金20.4710万元，助力稳定增收、巩固脱贫成果。