【概况】

上关街道位于道县东南郊，潇水河畔，厦蓉高速、G323线贯穿境内东西，区位优势明显，交通便捷。东与白马渡镇、白芒铺镇、蚣坝镇毗连，南同审章塘瑶族乡接壤，西与祥霖铺镇、万家庄街道为邻，北靠东门街道,是个城郊型街道办事处。全街道共辖3万余人，人口以汉族为主。全街道国土面积63平方公里，辖5个社区、9个行政村。

【交通运输】

境内国道G323线、厦蓉高速、上坦公路贯穿全境，有上关大桥、潇水二桥、潇水三桥与县城中心连接。

【基层党组织建设】

党建引领基层治理的“根系”更加发达。上关街道聚焦2026年村（社区）“两委”换届，提前谋篇布局。全年各级党组织开展集中学习研讨63次，村（社区）党组织书记带头上党课25次，解决群众急难愁盼问题17件。修订《机关干部绩效考核办法》和《村（社区）干部履职管理办法》，严禁村级私自举债和外聘干部，以刚性制度倒逼作风转变。实施“墩苗计划”，为东方、东进等村选派优秀后备干部到岗历练，统筹培养储备后备力量近60名，为换届打下了坚实的组织基础。街道党校全年开展各类培训7期，基本实现基层干部和党员培训全覆盖。

【特色文旅】

有永州古迹“道州文塔”坐落于上关街道办事处齐心村的宝塔脚自然村，距县城4公里。始建于明朝天启年（公元1624年）间，清乾隆二十九年（公元1764年）重修，塔作楼阁式，八角七级，高33米，雄伟壮观。结构形式和造型风格，皆为当时南北造塔技术的融合，形成独特的建塔风格。是湖南省仅存的71座古塔之一，具有极高的文物观赏价值。1979年公布为县级重点文物保护单位，2003年5月公布为永州市市级文物保护单位。

含晖岩位于白石岩社区中山石自然村，周敦颐在治平四年（1067年）三月六日曾与区有邻、陈赓、蒋瓘、欧阳丽等一同游览道州含晖岩。周敦颐回到家乡任职期间喜游历和题名，这也为含晖岩增添了文化底蕴。唐代道州刺史薛景晦开辟了含晖岩，并修书给唐朝哲学家、散文家、被贬连州刺史的刘禹锡，请求其为洞撰文《含晖洞述》。洞外石壁高处镌有“水天一色”四字，相传为汉代蔡邕所写，字大0.5平方米，笔力遒劲，这也是迄今为止永州可考的最早碑刻。其字劲健雄俊、奇正相生、潇洒古朴、变化多端，而又不失清刚豪迈之气。嘉靖戊子年秋陈京雕刻的“风清水寒”四字，阳雕突出，字体圆润饱满，庄重稳正。洞口刻有“金华洞岩”四个字，采用篆文和金鼎文结合的字体，据查是唐代道州刺史薛景晦所刻。洞内还有多处唐宋题刻，如“周敦颐同邻人蒋瓘、陈赓、欧阳丽，治平四年三月六日同游道州含晖岩”二十八个字。

道县龙船赛传承有上千年历史，2024年6月2日，道县2024年端午节国家非遗龙船赛以上关码头为主阵地，盛大开幕，参赛龙船212艘，获“参赛人数最多的龙舟赛（团队）”吉尼斯世界纪录称号。在上关街道，龙船头雕刻有龙、虎、凤、麒麟等不同标志，每艘龙船都有固定名称，分别代表不同的村、社区。如为了纪念三闾大夫屈原而设立的上关社区黄虎龙舟；因明朝年间青龙庙、白虎堂而得名的湘源社区青龙、白虎龙舟；为了纪念张飞和黑武将，代表着张氏宗祠的向阳张家村黑虎龙舟；象征勠力同心的斗争精神的虎子岩黄虎龙舟等。

【乡村振兴】

巩固拓展脱贫攻坚成果的“底板”更加坚实。上关街道以迎接五年过渡期终期评估为契机，将有效衔接工作作为“一把手”工程，开展“立标打样”行动。一年来，组织干部和网格员开展全覆盖“敲门行动”，对脱贫户、监测户、低收入群体进行动态走访，新建档立卡2户8人，稳定消除风险10户16人。针对上级考核评估反馈的17个方面问题，我们照单全收、深挖根源，建立了从问题认领、整改落实到验收销号、建章立制的全闭环管理体系。例如，对78户监测对象全部实行“三色管理”并精准施策；逐笔核查脱贫人口小额信贷，确保资金用于产业发展；核查清理不符合条件的公益性岗位人员，确保人岗相适；全面摸排2013年以来形成的226个帮扶项目资产，确保管护到位、持续发挥效益。通过一系列扎实整改，脱贫基础、群众认可度和工作规范化水平均得到显著提升。

【农林水】

特色农业与文旅融合的“路径”更加清晰。面对脐橙产业“规模有限”、油菜生产“效益不高”的短板，上关街道制定了精准的“破局”方案。在脐橙产业上，组建专业防控队伍，排查果园1200亩，清除黄龙病树1000余株，将发病率控制在0.2%以下，并免费发放无病毒苗木1500株。同时，在董家冲、东源等村打造2个“脐橙+采摘”休闲基地，带动果农亩均增收2000元，探索出一条“产区变景区、果园变公园”的融合发展新路。在秋冬油菜生产上，建立“街道包村、村包组、党员包地块”责任体系，调配农机为缺劳户免费耕种500亩，完成集中育苗600亩，效率和面积创下新高。

【重点项目建设】

重大项目服务保障的“答卷”更加出色。牢固树立“服务项目就是服务发展”的理念。在道州龙船赛主场馆建设中，面对113亩用地征迁的硬任务，上关街道不分昼夜攻坚，仅用一个月时间圆满交付，并在赛事期间全程保障，实现“零干扰”。在上坦公路二期建设中，完成59.45亩土地征收，再次实现了“零阻工、零闹事、零纠纷”的和谐征迁目标。主动对接潇水上关大桥拆除重建项目，帮助施工方解决料场和工棚选址难题。这些实践充分证明，街道干部队伍是一支在关键时刻拉得出、顶得上、打得赢的过硬队伍。

【综合治理】

社会大局和谐稳定的“防线”更加牢固。坚持和发展新时代“枫桥经验”，将工作重心从“事后处置”转向“源头预防”。全年共排查矛盾纠纷117件，成功调处108件，其中重大纠纷7起。上关街道以“事心双解”为目标，成功化解了东进村、上关社区等多起时间长、难度大的信访积案，真正做到了案结事了、息访息诉。社会保障网进一步织密扎牢，全年为443户低保家庭（961人）发放资金314.38万元，为545名残疾人发放补贴29.07万元，为220名五保户发放供养金175.37万元，设置公益性岗位15个，切实兜住兜牢民生底线。