一、出台背景
根据《中华人民共和国大气污染防治法》《湖南省大气污染防治条例》《湖南省重污染天气防治若干规定》《湖南省秸秆综合利用若干规定》《湖南省生态环境厅关于印发〈湖南省秸秆禁烧区和限烧区划定方案〉的通知》（湘环发〔2025〕43号）等相关法律法规及政策。
二、出台目的
为加强秸秆综合利用和禁止露天焚烧管理工作，防治大气污染，保障公众健康，维护公共安全。
三、重要内容解读
（一）禁止露天焚烧秸秆的物质种类：
本通告所称秸秆为水稻、玉米、油菜、棉花、豆类、烟草等农作物采收后的剩余部分。
（二）秸秆露天禁烧区域划定范围
道县秸秆禁烧区面积为32196.12公顷，占耕地总面积的68.16%；秸秆限烧区面积为15039.56公顷，占耕地总面积的31.84%。
1.禁烧区范围
（1）县城建成区实体地域及外围不低于5公里范围内的耕地。
（2）洛湛铁路、厦蓉高速、道贺高速两侧不低于2公里范围内的耕地，国道G357、国道G207、省道537、省道538两侧不低于1公里范围内的耕地。
（3）法律、法规以及规范性文件规定的其他需要特殊保护的区域内耕地。
2.限烧区范围
禁烧区以外的耕地范围属于限烧区。
（三）禁烧区管控要求
1.禁烧区
(1)秸秆禁烧区内实行强制性、常态化禁烧管理政策，任何时间、任何气象条件及空气质量状况下，均不允许露天焚烧秸秆。对经检疫带有病虫害确需焚烧的秸秆，在农业农村、生态环境主管部门采取安全可控措施后,可以露天焚烧。
(2)秸秆禁烧区要设立明显警示标志，标明“秸秆禁烧区”字样。
2.限烧区
秸秆限烧区内，各乡镇场（街道）要以村（社区）为单位开展分区域、分时段有序错峰焚烧，并加强指导、巡查和管控，防止发生大气污染事故和火灾。出现下列情形之一的，应当禁止秸秆露天焚烧。
(1)限烧区及下风向区域相关县城实测已达轻度及以上污染天气。
(2)预测限烧区内相关县城未来 48 小时将出现中度及以上污染天气或发布重污染天气预警。
(3)限烧区内 18:00 至次日 9:00 的夜间时段。
(4)限烧区内出现小风（小于 2 级）、静稳等不利于大气扩散的天气。
(5)法律法规以及规范性文件规定的其他禁止露天焚烧秸秆的情形。
（四）其他事项
1.乡镇人民政府、街道办事处负责秸秆综合利用和露天焚烧的组织实施工作，村（居）民委员会协助做好相关工作。
2.违反《湖南省秸秆综合利用若干规定》露天焚烧秸秆的，由乡镇人民政府、街道办事处责令改正；拒不改正的，可以处五百元罚款；情节严重的，可以处五百元以上二千元以下罚款。
永州市生态环境局道县分局
2025年7月10日
