（一）规范行政执法行为

组织成立了重大案件审查委员会，进一步完善了《行政处罚案件办理程序暂行规定》《案件管理办法》《案件查办制度》《案件讨论制度》等规章制度，严格落实行政执法人员持证上岗和权利告知制度、规范执法文书格式、加强行政执法与刑事司法有机衔接工作，不断加强涉文旅企业的日常监管。按照行业领域风险等级划分一般检查事项和重点检查事项，梳理形成了道县文旅广体局分类检查事项目录，结合“双随机、一公开”工作，合理规划抽查工作的领域、范围和频次，进一步遏制了执法随意性，提高了监管效率，减轻了企业负担。大力整治文旅领域“选择性执法”“一刀切执法”“不文明执法”三大问题，进一步规范行政执法工作。

（二）推行包容审慎监管柔性执法

我局坚持处罚与教育相结合、刚性手段与柔性手段并用，宽严相济、过罚相当、宽严有据，引导经营业主自觉遵守法律法规，守法诚信经营，维护健康良好的营商环境，促进严格规范公正文明执法。我局制定了不予处罚事项清单、免于处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单、从重处罚事项清单“五张清单”，分项明确适用情形和处置措施，对轻微违法的市场主体推广说服教育、劝诫劝导的执法措施，营造有温度、有力度的“软硬”“柔刚”“宽严”的监管机制，“五张清单”的建立主要是统一执法尺度和标准，严禁不作为、乱作为，既要避免过度性、重复性执法，又要杜绝选择性、任意性执法，切实做到严格规范公正文明执法，营造公平正义的法治化营商环境。

（三）深化服务型行政执法

长期以来，为进一步优化营商环境，真正做到“企业有所呼，我们有所应”，我局始终秉承“执法公正、服务为民”的理念，将办实事、解民忧贯穿于文化旅游领域行政执法全过程，为企业创造公平竞争的优良法治化营商环境，助推文旅产业持续高质量发展。一是坚持执法与服务相结合，加强对文化、文物、出版、广播影视、旅游五大市场领域执法监管。对轻微违法行为，采用教育提醒、警示告诫、行政指导约谈、劝导示范等柔性执法方式，督促违法主体纠正违法行为，消除、减轻社会危害后果；对经营主体在经营过程中有轻微违法行为却屡犯屡不改等情况，坚持从严处理；对密室逃脱、剧本杀、电竞酒店等新兴业态推行包容审慎监管，引导他们自觉守法，激发市场主体活力，不断优化文化市场营商环境。二是严格落实“谁执法、谁普法”责任制，充分发挥文化旅游系统职能优势，有针对性地组织开展普法，利用各种文化旅游活动，通过发放纸质宣传材料、召开经营业主会议等形式，宣传文旅行业法律法规，同时将普法工作与文化旅游市场行政执法工作有机结合起来，通过日常检查、专项整治和典型案例以案释法等方式，将普法融入执法检查工作中，做到执法与普法相结合、处罚与教育相结合，扩大普法面，增强影响力，推动全市文旅系统法治宣传教育深入开展。

（四）加强行政执法队伍建设

我局坚持开展行政执法队伍建设工作，加强执法人员业务能力培养。一是认真落实会议学法制度，制定法制学习计划，采取集中学习与自学、法律知识培训与组织业务考试相结合的方式，增强执法人员学习的自觉性和主动性，促使全体干部职工养成争做“学习型”人才的良好习惯，提高执法人员法律法规知识水平，今年已开展法律法规集中学习3次。二是积极参加市支队组织的文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛活动、“文化执法大讲堂”执法业务轮讲活动以及各类学习培训，组织全体执法人员参加全市行政执法人员网络培训及考试，共计参加市县、上级部门组织的业务能力培训10余人次，培训合格率100%。三是要求全体执法人员端正执法理念，深入贯彻中央八项规定。要求执法检查时做到有礼有节，不仅让服务性执法体现在服务理念上，还要能够真心实意为经营业户解难题、办实事，树立起执法人员的良好形象，以实际行动赢得群众认可和支持。四是进一步健全内部约束机制，坚决杜绝“冷、硬、横、推”、不理不睬、作风粗暴等现象，认真贯彻执行党风廉政建设责任制，通过实行执法人员十项工作纪律和“十个不准”廉洁自律规定和依法行政八项要求，以铁的纪律保障执法队伍的健康发展。

（五）开展“双随机、一公开”工作

我局成立了文化旅游市场随机抽查工作领导小组，负责组织实施全市文化旅游市场随机抽查工作，制定“双随机、一公开”随机抽查工作细则，明确了目标任务，安排专人负责道县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管平台，加强企业名录、执法人员录入，积极开展单部门和部门联合“双随机、一公开”执法工作。

严格对照《旅游法》《娱乐场所管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》《旅行社条例》等法律法规规章，结合我县实际，制定随机抽查清单，并明确抽查依据、主体、内容和方式等要件，制定了2024年度道县文旅广体局单部门“双随机、一公开”抽查计划和2024年度道县文旅广体局部门联合“双随机、一公开”抽查计划，对于抽查中发现存在问题的文化旅游市场经营主体，要求市场经营主体积极开展自查整改，对发现严重违规的市场经营主体，依法依规进行调查处理，并探索建立文旅市场信用体系，对抽查未覆盖到的市场主体，结合日常监督检查工作，开展文化旅游市场监管工作，确保文旅市场安定、有序发展。

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