2025年以来，道县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央关于法治建设决策部署和省委市委工作要求，以高水平法治护航高质量发展。现将有关情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）强化政治引领，法治建设保障显著增强。一是“四同步”推进法治建设。坚持把习近平法治思想贯穿县委工作全过程，切实将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落在实处。将法治建设纳入2025年县政府工作报告和全县发展总体规划，与经济工作同部署、同落实、同推进、同考核，县委常委会、县委全面依法治县委员会、县政府常务会议9次专题研究调度法治建设相关工作。二是学法用法常态化开展。健全领导干部学法用法和县政府常务会议“第一议题”学法制度，10余次传达中央、省、市法治建设有关会议精神，学习习近平法治思想和《中华人民共和国行政许可法》、新修订的《湖南省规范性文件管理办法》等法律法规，不断提高依法决策和依法行政能力。下发《领导干部应知应会党内法规学习手册》，开展领导干部学法用法考试12458人次，参学率、参考率、通过率均达到100%。三是法治建设责任持续压实。全面落实述法制度，82名党政主要负责人进行了书面述法，县信访局、县医疗保障局、东门街道、四马桥镇等4个部门党政主要负责人在县委全面依法治县委员会2025年第一次会议上进行了现场述法。有计划地开展2025年度法治建设督察，重点抽查6个县直单位、4个乡镇（街道），发现6个方面19类问题，全部交办整改。整改完成2024年省市法治督察反馈问题24个、县委依法治县办2024年度法治领域改革重点任务落实专项督察问题36个。

（二）坚持依法行政，法治政府建设加快推进。一是严格审查重大行政决策。定期摸排审查公示年度重大行政决策事项目录，审查全县重大政府合同35件，制定意见书19份，有效督促制定单位修改完善，从源头上规避法律风险。二是严格管理规范性文件。落实“三统一”制度，严把审查清理关，全年审查备案行政规范性文件44件，废止1件，修改1件。三是扎实开展行政复议与应诉。高效率接待行政复议申请153份，受理88件，纠错15件。同期，79件行政诉讼案件结案，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。四是有效发挥法律顾问作用。县人民政府聘请法律顾问3人，县乡两级党政机关基本聘请了法律顾问或公职律师，全县法律顾问为重大决策事项和规范性文件提供合法性审查意见书或法律意见书20余份，审查法律文书、合同共100余份，为50余件行政复议、行政诉讼提供法律服务。

（三）深化司法为民，社会公平正义有效促进。一是完善便民利民司法制度。全面升级一站式现代化诉讼服务中心，网上立案2156件，在线调解1466件，远程开庭762次，电子送达文件9908次，当事人足不出户即可完成案件诉讼全过程。全力破解执行难题，兑现群众胜诉权益，结案2934件，执行到位11739.03万元。公检法等部门联合签发《关于建立健全农民工讨薪案件支持起诉协作配合机制的实施意见》，处理农民工群体讨薪案件6件，涉及人员200余人。落实“代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化”制度，办理公益诉讼案件37件，牢牢守护道县“红色、古色、绿色”。二是深化涉企行政执法监督。公布行政执法主体61个，出台《道县规范涉企行政检查十条措施》，开展行政执法案卷评查，交办各单位整改问题576个，移送纪委监委违法违纪线索6条。开展涉企执法服务突出问题专项整治，查摆整改涉企执法服务问题73个，“湖南道县：整治涉企执法问题持续优化营商环境”获人民网推介。三是创新惠企便民法律服务。首创法律服务“双首席”制度，深入村（社区）提供法律服务，累计接待群众93批次。推行法律援助“点援制”，做到“应援尽援”，办理法律援助案件311件。开展“公证规范优质助力便民惠企”行动，办理公证事项256件。司法救助25人，救助金额36.6296万元。推行“驻点式”办公、“套餐式”审批、“直供式”要素“三式”联动服务，推动湘源锂多金属矿采选冶一体化项目创造了“永州速度”“紫金效率”“道县经验”。

（四）强调依法治理，法治社会根基全面夯实。一是严打违法犯罪，依法保护人民安全。纵深推进违法犯罪综合整治，刑事立案638起，审查逮捕271人，审结刑事案件337件，性侵未成年人案件降幅全市第一，人民安全感大幅提升。二是深化风险防治，全力维护社会稳定。积极构建“全链条”矛盾纠纷调处化解体系，县乡两级综治中心完成规范化建设和实体化运行，全年开展矛盾纠纷排查1328次，发现风险隐患265起，受理矛盾纠纷2422起，调处矛盾纠纷2383起，调处成功率达98.38%，实现全县命案零发生，取得2012年以来最好成效。三是弘扬法治文化，扩大普法宣传效果。推动“八五”普法顺利收官，全年围绕春节、宪法宣传日、国家安全日等重要时间节点开展“送法下乡”、法治副校长进校园等系列普法宣传活动312场次。依托陈树湘党员教育培训基地、湘江战役命令发布地等红色资源建成道县陈树湘“绝对忠诚”红色法治教育示范基地，获省市领导充分肯定。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年全县法治政府建设各项工作虽然取得了一定成效，但与省、市的最新工作要求和群众期待还存在一定差距：一是习近平法治思想学用结合还有差距，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提高；二是依法行政能力有待进一步加强，行政复议纠错率和行政诉讼败诉率偏高，部分行政机关存在对法律法规的理解和适用存在偏差、未按照法定程序作出行政行为等情况。三是行政执法队伍规范化建设还不到位，执法人员法律素质参差不齐，对法律法规熟练运用不足，存在执法不规范现象。四是普法宣传还需进一步加强，普法宣传的形式还不够丰富、方式还不够灵活多样，体验式、场景式、服务式普法较少。

三、2026年推进法治政府建设主要安排

一是聚焦“关键少数”，提升领导干部依法行政能力。组织全县各级政府领导干部全面系统学习习近平法治思想，压实法治建设责任，强化法治督察结果运用，推动“关键少数”提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

二是聚焦行政争议，优化行政复议应诉“三率”。深入开展“进一步规范行政行为防范和化解行政争议”行动，加强典型案例和法律法规宣传学习，强化法制审核，避免程序问题引发行政复议或行政诉讼。规范政府机关法律顾问聘用和管理，提升行政复议与应诉人员办案能力和出庭应诉质量。强化部门联动，积极寻求通过协调和解等方式实质性化解行政争议。

三是聚焦源头治理，推动严格规范公正文明执法。加强行政执法规范化建设，严格行政执法人员资格管理，深化法律法规培训，提升行政执法队伍实务能力。构建柔性执法、联合执法、信用监管体系，用好行政执法案卷评查等监督手段，开展规范涉企执法专项行动，严格规范涉企行政检查，抓实问题整改和违法线索移送，抓出营商环境美誉度。

四是聚焦普法宣传，培育全民守法良好社会氛围。坚持在执法中普法，在调解中释法，在宣传中传法，发挥陈树湘“绝对忠诚”红色法治教育示范基地、县乡两级“综治中心”和“双首席”制度功能作用，强化依法治理，培育办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

道县人民政府

2026年1月22日