根据《湖南省自然保护地生态问题整改销号实施办法(试行)》（湘林保〔2023〕9号）以及永州市林业局印发《关于开展自然保护地全面监督问题(线索)整改销号工作》的通知要求，在县委、县政府的领导下，在各部门的配合下，该问题已达到整改销号要求，现予以公示。

一、问题描述

该问题来源于《2026年度湖南省自然保护地全面监督生态环境问题线索核查》，经核查发现，道县富祥合作养猪场位于道县清塘镇中坪村矮源自然村(北纬25.510915 东经111.400444)，处于湖南月岩国家森林公园生态红线范围内。2025年道县富祥合作养猪场法定代表人胡笑辉未经审批擅自修建化粪池，占地约2.3亩。

二、整改目标

（一）问题清零。依法对违规建设行为进行查处，严格依规完成整改处置，杜绝自然保护地内违法建设行为，实现问题整改闭环。

（二）恢复原状。对违建地块开展生态修复治理，恢复原有生态地貌。

（三）长效管控。健全自然保护地常态化巡查、监管、宣传机制，杜绝同类问题反弹复发。 

三、整改措施

坚持立行立改、依法整治、综合治理，分阶段、分步骤推进整改工作，确保整改彻底、合规闭环。

（一）依法立案查处，压实主体责任。由县自然资源局、永州市生态环境局道县分局、县林业局依职责分工开展执法，严格按照相关法律法规，对当事人擅自占用自然保护地、违规建设化粪池的违法行为依法依规作出行政处罚。

（二）依法拆除设施，恢复生态原貌。责令道县富祥合作养猪场依法拆除违规化粪池，拆除后对原址坑洼地块进行土方回填，场地平整，压实覆土，恢复原状，做到与周边地形、植被、生态环境协调统一。

（三）强化宣传教育，提升保护意识。由湖南月岩国家森林公园管理局、县林业局、清塘镇政府开展入户普法宣传，重点向经营主体宣讲《湖南省自然资源厅湖南省生态环境厅湖南省林业局关于加强全省生态保护红线管理的通知（试行）》《国家级自然公园管理办法（试行）》等规定，普及自然保护地管控政策，切实提升辖区群众生态保护法治意识，从源头杜绝私搭乱建、违规侵占保护地等行为。

（四）健全长效机制，强化常态监管。一是湖南月岩国家森林公园管理局加大巡查巡护力度，建立自然保护地日常巡查、动态排查、台账管理机制，做到问题早发现、早制止、早整改。二是健全部门联动执法机制，林业、自然资源、生态环境、乡镇政府各司其职、协同联动，形成常态化监管合力。三是建立问题回头看机制，定期对整改点位开展复核巡查，严防问题反弹、死灰复燃。

四、整改完成情况

（一）立案查处，压实整改责任

针对道县富祥合作养猪场在月岩国家森林公园违规建设化粪池问题，我县多部门联动推进核查整改工作。湖南月岩国家森林公园管理局、县林业局、永州市生态环境局道县分局、县自然资源局、清塘镇人民政府多次开展现场核查，摸清问题底数、核实违规实情。同时，多次组织各相关单位召开整改销号专题会议，明确部门职责、整改任务和时间节点，统筹推进整改落地。

2026年6月8日，道县人民政府办公室印发专项整改方案，明确整改标准、责任分工和完成时限。2026年6月24日，道县自然资源局依法下达《责令改正违法行为通知书(道自然资改[2026]39号)》，依法依规开展执法纠违，督促责任主体限期整改。

（二）限期拆除，恢复场地原貌

严格对照整改要求，督促责任主体落实整改主体责任。2026年7月1日，富祥合作养猪场对违规化粪池自行拆除；2026年7月9日全面完成拆除、土方回填及场地平整工作，点位场地恢复原状，彻底消除生态隐患。

（三）开展宣传，强化源头管控

为筑牢生态保护法治防线，湖南月岩国家森林公园管理局联合清塘镇、县林业局等单位，深入养殖场周边村组及经营主体，通过入户宣讲、发放资料等方式，宣传《国家级自然公园管理办法（试行）》《湖南省自然资源厅湖南省生态环境厅湖南省林业局关于加强全省生态保护红线管理的通知（试行）》等法规政策，普及生态红线和资源保护相关法律知识，提升群众及经营主体守法意识，营造依法保护生态环境的良好氛围。

（四）健全机制，巩固整改成效

坚持标本兼治，健全常态化监管、联动执法和复查复核机制，严防问题反弹回潮。

一是强化日常巡护管控。压实湖南月岩国家森林公园管理局主体管控责任，配齐巡护力量、细化责任片区，将问题区域列为重点巡护区域。严格落实日常巡查、动态排查、台账管理机制，紧盯园区土地开挖、构筑物搭建、养殖排污等重点行为，对苗头性、倾向性问题早发现、早制止、早处置。

二是完善部门联动机制。建立由湖南月岩国家森林公园管理局牵头，林业、自然资源、生态环境、乡镇政府协同参与的联动监管机制，厘清监管职责，定期会商研判、共享线索信息，常态化开展联合核查、联合执法，破除监管壁垒，形成生态保护监管合力。

三是落实常态化“回头看”。建立整改点位专项复查台账，定期现场复核场地平整、覆土压实等修复情况，重点防范违规复建、私搭乱建、违规排污等反弹问题，全程留存台账、影像资料，发现问题及时闭环处置，持续巩固整改成效。

五、整改期限

2026年11月30日

根据有关规定，以上整改情况向社会公示，如有异议，请以书面或电话形式向道县林业局反馈。邮寄的以邮戳为准,直接送达的以送达日期为准。

公示时间：2026年9月30日至2026年10月6日。

联系电话:道县林业局0746-5223520

湖南月岩国家森林公园管理局陈海波13874662017

联系地址:道县西洲街道办事处文化路163号道县林业局

湖南月岩国家森林公园管理局

2026年9月30日