一、什么叫“组账村管、乡代”
1.组账：村民小组（生产队）所有集体资金、资产、资源（征地补偿、山林租金、集体分红、公益林补助等）账务；
2.村管：村委会负责本组财务的初审、日常监管、民主审核；
3.乡代：乡镇村账代理中心，统一代理记账、核算、资金拨付。
不单独给每个村民小组开独立银行账户，在村级账户下面开设组级二级明细账户，各组资金分户核算、专款专用，互不混用。
二、最关键原则：五权不变（底线红线）
1、组级集体资金所有权不变;2、资金使用权不变;3、开支审批权不变;4、集体收益受益权不变;5、债权债务归属不变。
三、出台这项工作要解决什么问题（背景）
1、组集体资金（征地款、山林租金）长期存放在组长私人银行卡；2、无规范账簿、白条抵库、收支不清、多年不分红；3、组长换届移交账务混乱，引发村民信访矛盾；4、缺少第三方监督，廉政风险高。
四、各方职责分工
1、村民小组收益分配、重大开支，必须经过组民代表会议讨论；只设报账员（一般组长或指定人员），收集票据，提交村委会初审，不再保管大额现金。
2、村委会（村管）对本组上报收支凭证真实性、合规性初审把关；村务监督委员会审核，负责组级账务在村内公示，监督组上“四议两公开”执行到位。
3、乡镇代理中心（乡代）承担：统一会计记账；资金支付、转账拨付（征地款、分红直达农户）；建立组级资产台账；保管会计档案；业务指导。
4、县级部门农业农村局:“三资”业务主管；财政局：财务管理；纪委监委、审计：监督执纪，问题查处。
五、资金运行主要流程
1、组集体收入（租金、补偿款等）→打入村账户下本组二级分户；2、小组开会研究开支事项；3、票据→组报账员→村委会初审、村务监督委员会审核；4、报乡镇代理中心复审；5、乡镇中心转账支付，尽量非现金直达收款人；6、账务定期公示，接受群众监督。
六、必须落实的监督与公开要求
1、财务公开：组级收支明细必须在村务公开栏、村组微信群公示；2、重大事项严格执行“四议两公开”；3、村民有权查询本组账目；4、县乡定期开展组级财务审计。
七、干部、村民最关心的常见误区澄清
1、误区：组上钱被村里收走了。
正解：分户记账，资金独立，所有权仍然属于村民小组。
2、误区：花钱要乡镇审批才能用，自主权没了。
正解：决策权还在组民，乡镇只负责票据合规审核、记账付款，不干预组内合法决策。
3、误区：组长不能再管组上任何事情。
正解：组长仍然负责本组事务，只是大额现金不能私存，走规范报账流程。
